关于《韶关市市政消火栓管理办法》的政策解读

作者：本站编辑 来源：韶关市人民政府网 发布时间：2022-01-05 16:40:04 字号：[大中小 ]

　　一、起草背景

　　市政消火栓规划、建设、维护管理问题至关重要，其直接关系到能否有效减少火灾危害性、保护人民群众生命财产安全，必须高度重视。随着我市经济迅速发展，对市政消火栓的规划、建设、管理工作需求不断增加，而《韶关市市政消火栓管理办法》于2016年以政府令第133号印发实施，将于今年9月15日实施期限届满，亟需修订印发实施。

　　二、制定依据

　　（一）《中华人民共和国消防法》；

　　（二）《广东省实施<中华人民共和国消防法>办法》、《建设工程消防监督管理规定》（公安部119号令）；

　　（三）《消防监督检查规定》（公安部120号令）；

　　（四）《国务院关于加强和改进消防工作的意见》（国发〔2011〕46号）；

　　（五）《广东省人民政府关于加强和改进消防工作的实施意见》（粤府〔2012〕114号）；

　　（六）《广东省消防工作若干规定》（广东省人民政府令第282号）

　　三、修订的必要性

　　加强市政消火栓建设和管理是夯实我市公共消防基础设施建设的重要举措。《韶关市市政消火栓管理办法》于2016年以政府令第133号印发实施后，我市市政消火栓管理建立了有效工作机制，明确了市政消火栓的设计、建设、管理、保障、使用、维护、变更、监管职责。市消防救援支队积极履行相应职责，各职能部门也在各自职责范围内采取有效措施，规范和加强了市政消火栓的管理，推动市政消火栓建设及日常管理取得了长足的进步。《办法》出台至今，每年均按要求完成了新建150-200座消火栓的建设任务，市政消火栓建设管网不断充实壮大。但随着我市城镇化建设快速发展，我市部分地区市政消火栓建设仍然不平衡、不相适应。因此非常有必要进一步修订完善《办法》，继续推动抓好贯彻落实，确保下一个五年的市政消火栓建、管、用、修、查等各项工作顺利开展。

　　四、主要修订内容解读

　　新修订的《规定》共十九条，适用于本市范围内市政消火栓建设和维护管理活动。与原《规定》相比，共修改了14条，其中7条是根据机构改革导致职能部门的具体称谓变化进行修改，4条是对相关用词重新修改，使其表述更为清晰、含义更为明确，3条是针对原《规定》执行过程中发现存在的问题进行修改。新修订的《规定》更加符合我市实际，更有利于全面加强我市市政消火栓规划、建设和维修保养工作，更有利于为有效快速灭火救援提供坚强的水源保障，更有利于解决市政消火栓建设管理职责不明细、缺建或损坏等突出问题。

　　新修订的《规定》具体内容包括：

　　（一）对市政消火栓的概念进行了解释，明确了《规定》的适用范围。

　　（二）明确市政消火栓的规划、建设、监管、养护等职责。根据各职能部门的具体分工，明确了市政消火栓的规划、设计、建设、管理、养护、保障等职责分工。其中结合我市实际，第六条新增“曲江区市政消火栓规划建设一并纳入市区供水专项规划。”曲江区2004年撤县设区，近年来经济发展迅速，新增此条将为曲江区市政消火栓规划建设更好的发展提供政策依据，确保市政消防设施建设与其经济社会的快速发展水平相匹配。

　　（三）明确了市政消火栓的建设、巡查、养护、用水经费支出由同级人民政府列入财政预算支出，专款专用。结合我市乡镇多、面积大、交通不便、消防基础设施建设基础薄弱、消防救援力量薄弱的实际，在第五条新增“乡镇及农村消防水源建设由县乡两级人民政府纳入各级消防专项规划，统筹规划并负责建设。”为乡镇及农村消防水源建设提供了政策依据。

　　（四）明确市政消火栓的使用、维护、变更、监管方式及相应职责。结合我市实际，第六条新增“机关、团体、企业、事业等单位申请在本单位内部新设市政消火栓的，应向供水企业提出，并由供水企业通知住房和城乡建设管理部门、消防救援机构，申请在本单位内部新设市政消火栓的所需费用由申请单位承担。”明确了各单位在单位内部新设市政消火栓相关的建设流程和有关事项。

　　（五）明确与市政消火栓相关违法行为的举报及责任追究。根据市公安局建议，将第十五条修改为“公安交警部门在划定道路停车位时，应避开市政消火栓；对在市政消火栓旁边违规停放车辆，影响市政消火栓正常使用的，由公安交警部门依照道路交通安全法等法律、法规予以查处。”将第十六条修改为“违反本办法第十一条、第十二条、第十四条相关规定，存在任意改装、损坏、拆除市政消火栓的行为，应当给予治安处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚。”相关的用词表述更为清晰明确，便于理解执行。

　　五、解读机关、解读人及其联系方式

　　解读机关：韶关市消防救援支队

　　解 读 人：王涛 宋子彦 龙一鸣    联系电话：8177662

　　六、其他应当补充说明的内容

　　无。

韶关市消防救援支队

2021年12月20日

　　点击查看相关文件：韶关市市政消火栓管理办法（韶府规〔2021〕8号）

　　点击查看相关图解：部门图解：《韶关市市政消火栓管理办法》的政策图解